Оценка воздействия на окружающую среду, Харьков

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводится с целью определения целесообразности и приемлемости планируемой деятельности и обоснования экономических, технических, организационных, санитарных, государственно-правовых и других мероприятий по обеспечению безопасности окружающей среды.

В соответствии с требованиями Закона Украины «Об охране окружающей среды», проекты хозяйственной и другой деятельности должны иметь материалы оценки ее воздействия на окружающую среду и здоровье людей. Оценка осуществляется с учетом требований законодательства об охране окружающей среды, экологической емкости данной территории, состояния окружающей среды в месте, где планируется размещение объектов, экологических прогнозов, перспектив социально-экономического развития региона, мощности и видов совокупного влияния вредных факторов и объектов на окружающую среду.

В составе проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое переоснащение объектов промышленного и гражданского назначения, материалы ОВОС составляются в соответствии с требованиями ГСН А.2.2-1-2003 «Состав и содержание материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, домов и сооружений» и ГСН А.2.2-3-2004 «Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства». Материалы ОВОС подаются в составе проектной документации уполномоченным государственным органам для экспертной оценки и должны всесторонне характеризовать результаты оценки воздействия на природную , социальную, включая жизнедеятельность населения, и техногенную среду (дальше - окружающая среда) и обосновывать допустимость планируемой деятельности.

Основными заданиями во время проведения ОВОС являются:

• общая характеристика существующего состояния территории района и площадки (трассы) строительства или их вариантов, где планируется осуществлять планируемую деятельность;


• рассмотрение и оценка экологических, социальных и техногенных факторов, санитарно эпидемической ситуации конкурентно возможных альтернатив (в том числе технологических и территориальных) планируемой деятельности и обоснования преимуществ избранной альтернативы и варианта размещения;


• определение перечня возможных экологически опасных воздействий (дальше - воздействий) и зон воздействий планируемой деятельности на окружающую среду по вариантам размещения (если рекомендуется последующее рассмотрение нескольких);


• определение масштабов и уровней воздействий планируемой деятельности на окружающую среду;


• прогноз изменений состояния окружающей среды в соответствии с перечнем воздействий;


• определение комплекса мероприятий по предупреждению или ограничению опасных воздействий планируемой деятельности на окружающую среду, необходимых для соблюдения требований природоохранного и санитарного законодательства и других законодательных и нормативных документов, которые касаются безопасности окружающей среды;


• определение приемлемости ожидаемых остаточных воздействий на окружающую среду, которые могут быть при условии реализации всех предусмотренных мероприятий;


• составление Заявления об экологических последствиях планируемой деятельности.

Для разработки материалов ОВОС заказчик и исполнитель ОВОС составляют, согласовывают и публикуют Заявление о намерениях, с указанием перечня ожидаемых влияний планируемой деятельности, и составляют задание на разработку материалов ОВОС, с обоснованием объемов работ, в зависимости от опасности для окружающей среды планируемой деятельности. Выполнение ОВОС и подготовка ее материалов, а также выполнение отдельных разделов на принципах субподряда поручается организациям, которые имеют соответствующую лицензию.

Исполнитель ОВОС выполняет работы в соответствии с заданием на разработку материалов ОВОС, проводит сбор и систематизацию имеющихся материалов о состоянии окружающей среды, среды жизнедеятельности населения и хозяйственной деятельности, в соответствии с перечнем влияний, определенных в Заявлении о намерениях. По результатам проведенных работ исполнитель готовит отчет по ОВОС с соответствующими обоснованиями допустимости реализации объекта проектируемой деятельности.

На основании отчета по ОВОС, исполнитель вместе с заказчиком готовят Заявление об экологических последствиях деятельности, которое являет собой резюме материалов ОВОС, и является юридическим документом относительно сути последствий проектируемой деятельности для окружающей среды и гарантий выполнения природоохранных мероприятий по обеспечению безопасности окружающей среды на весь период осуществления планируемой деятельности. Заказчик (или, по его поручению, исполнитель ОВОС) обеспечивает распространение текста Заявления об экологических последствиях планируемой деятельности через средства массовой информации.

При выполнении ОВОС для видов деятельности и объектов, которые составляют повышенную экологическую опасность, согласно Перечня видов деятельности и объектов, которые представляют повышенную экологическую опасность (утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.07.1995 №554), заказчик или, по его поручению, исполнитель ОВОС, через органы местной власти, информирует население о планируемой деятельности, определяет место и порядок проведения общественных слушаний, открытых заседаний, собирает обращения граждан, осуществляет рассмотрение, учет замечаний и предложений в материалах ОВОС.

Окончательный отчет ОВОС, с учетом общественных интересов, в составе проектной документации, подается заказчиком или генпроектировщиком на согласование и прохождение государственных экспертиз.