Экологический аудит, Харьков

Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности. (Ст. 1 Закона Украины «Об экологическом аудите» от 24.06.2004 № 1862-IV, далее «Закон»).

Экологический аудит – это независимая оценка соблюдения компанией законодательства в области охраны окружающей среды или требований международных стандартов. На основании такой оценки готовятся рекомендации по устранению недочетов в природоохранной работе компании и определяются оптимальные пути их решения.

Понятие «экологический аудит» для Украины уже не ново – Закон "Об экологическом аудите" принят в 2004 году. Он предусматривает два вида экологического аудита: добровольный и обязательный. Добровольный аудит инициируется и финансируется руководством самой компании или (по согласованию с компанией) третьим лицом, например, инвестором.

Обязательный аудит осуществляется по заказу заинтересованных государственных органов для объектов или видов деятельности, представляющих повышенную экологическую опасность. Перечень таких объектов и видов деятельности устанавливается Кабмином. Обязательный экологический аудит на таких объектах проводится в процессе их приватизации, при процедуре банкротства и при экологическом страховании. А также при передаче (или покупке) таких объектов в государственную или коммунальную собственность и в ряде других случаев.

Но, даже если предприятие не осуществляет деятельность, представляющую «повышенную экологическую опасность» и не подпадает ни под один из пунктов об обязательном экологическом аудите, представители Государственной экологической инспекции все равно имеют право проверить его. Поводом могут стать жалобы людей, живущих вблизи предприятия. Инспектор может и самостоятельно проявить инициативу – ведь на любом производстве есть отходы и выбросы, а значит – это потенциальная угроза окружающей среде.

Задача инспектора-эколога – проверить, как на предприятии соблюдаются нормы природоохранного законодательства. При этом он не обязан тут же на месте проводить замеры и анализы, чтобы удостовериться, что вред действительно наносится. Скорее он проверит, есть ли у предприятия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и пр. И, если таких документов нет, то инспектор может вынести предписание, согласно которому деятельность предприятия должна быть приостановлена или вообще закрыта. Самое страшное - это начисление убытков за загрязнение окружающей среды, когда за каждую тонну выбросов без разрешений начисляется плата с умножающим коэффициентом. Иногда получаются очень внушительные суммы.

Чем в этой ситуации может помочь добровольный экологический аудит? Он позволит заблаговременно выявить экологические правонарушения и принять меры по их устранению. После проверки предприятия аудитор представит отчет о том, соответствует ли экологическая безопасность на предприятии требованиям, которые установлены отраслевыми нормативными документами, законами или другими актами. Например, если аудитор выяснил, что на предприятии отсутствует разрешение на выбросы, он порекомендует обратиться к экологическому инженеру для разработки документации, на основании которой государственный орган выдаст это разрешение.

Хотя наличие разрешений не является гарантией, что предприятие не будет оштрафовано, добровольный экологический аудит в качестве профилактической меры поможет хотя бы уменьшить размер санкций.

Согласно ст. 11 Закона сферы проведения экологического аудита:

- процесс приватизации объектов государственной собственности, изменения формы собственности;
- потребность экологического страхования;
- передача объектов государственной и коммунальной собственности в долгосрочную аренду, в концессию;
- создание совместных предприятий;
- создания, функционирования и сертификации систем экологического управления;

В Украине могут встречаться следующие его виды:

• Определение соответствия субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям,


• Оценка эффективности системы экологического менеджмента,


• Оценка экологической безопасности используемого сырья, оборудования, технологий,


• Оценка экономического ущерба от загрязнения,


• Оценка опасности отходов,


• Определение рациональности природопользования на конкретной территории,


• Оценка энергопотребления и предложение путей по его снижению,


• Определение объема выбросов парниковых газов и выработка мероприятий по их снижению,


• Оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов,


• Выделение экологических проблем и разработка мероприятий по их решению,


• Обоснование принимаемых нормативно-правовых актов на предмет экологической безопасности.

Экологический аудит проводится согласно:
(ISO 14001:2004) ДСТУ ISO 14001:2006 Системы экологического менеджмента
(ISO 19011:2011) ДСТУ ISO 19011:2012 Руководство по аудиту систем менеджмента качества и (или) экологического управления